深圳市发改委近日透露,为加强人口管理,更合理地制定与人口密切相关的经济社会发展政策,正探索利用移动终端等大数据测算人口数据,已基本建成全口径人口信息集成应用系统,实现跨部门人口数据共享。
深圳在产业的科技创新方面一直走在全国前列,深圳的产业发展也因之始终保持中高速增长的态势。这些年,深圳的人口始终呈现净流入状态,但也正是因为人口的不断增长,城市相应的管理资源也不断地呈现增长的需求。比如,政府需要建设更多的人才房、公租房、廉租房和通过市场供给更多的商品房,以满足市民不同的需求;政府需要投放更多的财力向社会提供更多更好的教育、医疗、交通、养老、城市建设、法治服务等公共产品;政府还需要根据城市人口的变动,实现一定超前的关键资源配置建设,如能源的供给、淡水的供应等等,甚至需要不断提高垃圾处理能力,以应付城市发展需求,避免城市垃圾围城。
今年“两会”期间,市人大代表吴滨建议发改委等部门滚动性的研究城市实际管理人口的数量、结构与素质状况,并建立向社会公开的制度。
市发改委介绍,深圳已经出台《深圳市户籍迁入若干规定》,以“人才优先、存量优先、增量有序、宽严相济”为基本原则,通过优化人才迁户门槛、完善积分入户政策、调整投靠迁户条件等方式确保户籍人口有质量的稳定增长。“十三五”以来户籍人口年均增长44万人,年均增幅9.65%。截至2018年末,全市户籍人口达500.73万人,人口倒挂现象明显改善。
另外,深圳强化产业与人口政策联动调整,聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新型产业,加快推动产业升级,以产业升级带动就业升级,以就业质量提升带动人口质量提升,推动深圳“人口红利”向“人才红利”转变。截至2018年末,深圳常住人口达1302.66万,年轻化程度在国内一线城市中优势较为明显。深圳以居住证为载体的基本公共服务梯度赋权供给机制基本建立,常住非户籍人口在教育、就业、社保、医疗、计生、公共文化诸多方面已基本获得户籍居民同等待遇。
由于实际管理人口非法定统计数据,缺乏统计标准难以精准计量。为了加强人口管理,更合理地制定与人口密切相关的经济社会发展有关政策,市发改委透露,正探索利用移动终端等大数据测算深圳人口数据,已基本建成深圳市全口径人口信息集成应用系统,初步实现跨部门人口数据共享,为测算深圳教育、医疗等社会公共服务资源需求提供决策参考。