深圳是一座“青春之城”，人口平均年龄只有32.5岁。深圳也是全国最大的移民城市，2/3为非户籍人口，随迁子女人数达86万。
让符合条件的随迁子女“有学上”“上好学”，在深圳，不仅是涉及教育资源分配的复杂性难题，而且面临教育用地资源紧张、土地整备难等重重困难。
艰难更显担当，深圳坚决打赢这场“攻坚战”，将59%的义务教育学位、41%的公办学位，提供给了随迁子女，其规模和占比均位居全国一线城市前列。国家发改委面向全国推广新型城镇化试点示范等地区“加快城镇基本公共服务均等化”典型经验，“深圳市将大部分义务教育学位提供给随迁子女”经验入选其中。
“三统一”让符合条件的随迁子女应入尽入
“这两年光明的学位越来越多，学位申请很顺利，我和女儿终于不用两地分离了。”原来，孙女士像候鸟一样，半年在深圳工作，半年回江西老家，照顾读小学的女儿。2021年9月，孙女士以31分的积分，让女儿顺利入读深圳市教育科学研究院实验学校（光明）七年级。
2021年，深圳教科院实验学校（光明）入读积分线是28.5分，这意味着家长只要在深圳市光明区工作，交一两年社保，有相对稳定的住所，孩子就有很大可能通过积分入学。
“深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，来深建设者为城市发展作出了巨大贡献。我们创新体制机制，完善随迁子女入学政策，精简审批准入条件，努力确保符合条件的随迁子女‘有学上’。我们还在大力推进教育高质量发展的过程中，让更多符合条件的随迁子女接受相对优质的教育，共享教育优质均衡发展成果。”深圳市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长陈秋明表示，早在2005年，深圳就已制定门槛相对较低的义务教育入学政策。为让符合条件的随迁子女应入尽入，2013年，深圳在全国率先推行义务教育阶段公办学校积分入学政策。深圳将深户儿童和符合本市就读条件的非深户籍儿童，统一纳入积分入学范围，根据招生计划和积分情况统一安排学位，做到积分标准、积分结果、学位安排公开，保障公办学校和民办学校同等录取条件、统一招生平台、同时招生录取。
自2018年起，以深圳经济特区居住证作为主要入学依据，凡符合就读条件的非深户籍随迁子女，与深户适龄儿童一样，可在本市享受免费义务教育。目前，深圳学位申请和管理坚持“三统一”，凡符合就读条件的随迁子女与深户适龄儿童一样，按统一程序在网上就近申请学位。对就读于公办学校和民办学校的随迁子女，深圳实施统一的学籍、教育教学管理。
“三统一”稳步推进的背后，是深圳直面土地、规划等难点，以大手笔大魄力，推进学位建设，坚持扩资源和提质量同步推进、双向攻坚。2020年，深圳打响新时期基础教育学位保障“攻坚战”，5年内将新增74万个公办义务教育学位，在现有公办义务教育学位基础上再增加78%。
2021年8月，光明区凤凰城实验学校交付使用。“十四五”期间，光明区将增加超过5万个公办中小学学位，努力保障随迁子女的教育权益。
除大力推进公办学校扩容提质外，深圳从2012年起，还对符合深圳市义务教育公办学校申请资格，但未在公办学校就读的随迁子女，深圳分别按小学、初中每人每年7000元、9000元的标准，发放学位补贴。该政策实施以来，深圳已发放超过141亿元学位补贴。
为做好财政经费等方面的物质保障，深圳构建义务教育随迁子女教育资源配置“三纳入”机制，市、区政府把随迁子女接受义务教育纳入国民经济和社会发展五年规划。深圳市发改部门把随迁子女接受义务教育纳入城市社会事业发展年度计划。深圳市编制和财政部门把公办学校在校在籍随迁子女纳入学校教职工编制、办学经费配置基数。
“十三五”时期，深圳义务教育阶段随迁子女就读学生由2015年的80.8万人增加到2021年的83.85万人。全市义务教育阶段随迁子女在公办学校就读的人数占比始终保持在45%至46%。
有温度的教育让更多随迁子女健康成长、多彩发展
“感谢区教育局、学校对我的帮助。”因一场车祸，凤凰城实验学校八年级学生池健（化名）的父亲不幸截瘫，光明区教育局开展的曙光助学为池健发放了6000元补助。
“我们精准发力，推进政府、学校、家庭、社会协同治理，用实际行动破解随迁子女及其家长的操心事、烦心事。我们着力营造‘有温度的教育’，让随迁子女拥有更加充实、更可持续的教育获得感和幸福感。”陈秋明说，深圳构建义务教育阶段随迁子女保障资助“三个全覆盖”机制，实现义务教育“两免一补”全覆盖、义务教育困难学生生活补助资助100%全覆盖。2018年，深圳在全国率先开展义务教育阶段学生午餐午休管理，现已实现有午餐午休需求学生的全覆盖。
“有温度”还体现在学校对随迁子女的关心和帮助上。深圳调研发现，很多随迁子女的家长忙于生计，没有太多时间和精力关注子女教育。部分随迁子女因迁移流动、社会关系重构，心理状态不佳，学习动力不足，甚至出现自卑等情况。面对现实教育需求，深圳引导学校强化家校协同，建立随迁子女关爱帮扶机制。很多学校以心理融合、文化融合为切入点，从情感、学习、生活等方面多管齐下，给予随迁子女更多的关心和帮助。
考虑到部分在工厂打工的家长下班时间不固定，会出现接送难、无法辅导作业等问题，深圳市教科院实验学校（光明）为学生提供午餐、晚餐，并为家庭困难的学生减免餐费。
“数学老师会讲有趣的故事，科学老师会讲前沿的知识，英语老师像亲人一样关心我。”深圳荔园小学（荔园教育集团）众孚校区学生史源（化名）在学校找到了更多温暖。他的父亲是夜班车司机，下午5点出门，第二天早上6点才回家；母亲从事打包工作，早上6点多出门，有时忙到晚上8点。
众孚校区原为城中村学校众孚小学，地处福田区石厦村，有6万多名出租车司机及其家属住在该村，很多孩子入读众孚小学。加入荔园小学（荔园教育集团）后，众孚校区强化家校合作，引导部分家长从“甩手掌柜”变成“教育合伙人”。2019年5月，众孚校区召开第一次家长会，原来预计家长到场率约50%，结果到场率近100%。因为家长们发现，孩子的精神面貌和才艺才能已有很大提升，他们也要跟着改变。
此外，深圳还引导随迁子女占比较高的学校，以丰富多样的社团课程助力学生多彩发展。“在学校，我们可以自由选择自己心仪的社团。”在学期末的“缤纷社团秀”中，光明区玉律学校管乐团学生文昱然的独奏，赢得阵阵掌声。玉律学校约88%的学生属于随迁子女，很多学生随父母租住在城中村，家庭条件不太好。学校着力打造特色、精品、年级社团相结合的“大美育”社团模式，免费为随迁子女提供美术器材和乐器。
集团化办学让孩子共沐优质教育阳光
“三味书屋”究竟是枯燥还是有趣？借助智能化设备，在深圳市云端学校语文主讲教师程宇赫的引导下，凤凰城实验学校与其他学校学生展开云端辩论赛。凤凰城实验学校超过90%的学生是随迁子女，学校申报成为深圳云端入驻校，“跨校组班、多师协同、最优助学、线上线下无缝融合、自由切换”的教学与学习模式，让学生在教室内就能享受到全市优质名师资源。
“深圳市搭建了同一地区多校共享的课程资源库和课程开发共享平台，云端学校引领更多学校共创优质资源。深圳市多管齐下，推动在线教学资源扩容提质，让更多随迁子女占比较高的学校共享优质教学资源。”陈秋明介绍，近年来，深圳对随迁子女占比较高学校切实加大资源供给力度，努力保障符合条件的随迁子女获得优质而公平的教育。
为让更多随迁子女共享教育优质均衡的“阳光”，深圳市通过联盟型、云端型、区域组团等多种集团化办学模式，促进优质教育资源不断生成、扩大、辐射。在荔园小学等集团龙头校带动下，很多随迁子女占比较高的校区、成员校办学活力被激发，根据自身特色、办学历史、生情师情等，因校制宜地打造品牌。
荔园教育集团调研发现，众孚校区学生足球、田径的底子较好，就通过足球场、篮球场等硬件提质，集团内优秀教师交流指导，促进众孚校区体育特色教育蒸蒸日上。在集团助力下，众孚校区还针对性地增加举重等体育项目，深圳市举重项目训练基地已落户该校区。
早操时间下雨了，在荔园教育集团调来的名师指导下，众孚校区1200多名学生站在走廊上，唱响《感恩的心》，很多老教师被这一场景感动。众孚小学没加入荔园教育集团前，艺术教育相对薄弱，荔园教育集团充分发挥艺术教育的优势，通过课程共建、教学共研等，助力众孚校区建设乐队、手绘社团等，推进口风琴进学校、课堂等。
加入荔园教育集团仅数月后，众孚校区召开家长会，学生们上台表演节目。众孚校区部分家长刚开始还不敢相信，孩子的表演那么精彩，有些家长流下激动的眼泪。在当天召开家长会学校的满意度调查中，99%的家长给出了“满意”评价。很多家长体会到“来了就是深圳人”的感觉，因为通过集团化办学，他们的孩子虽没有深圳户口，也能在深圳享受优质教育。
《中国教育报》2022年08月12日第1版
