自去年以来欧洲能源价格大幅上涨，各国政府补贴和支持政策支出达到约4000亿欧元，部分国家已经超过GDP的5%。如果高能源价格维持，财政负担将会继续加重，甚至需要政府额外融资或削减其他预算，在纾困政策与经济目标之间寻找平衡。下面将对欧洲主要国家能源补贴政策进展做简要介绍。
一、英国
自去年10月1日英国能源监管局将家庭能源账单价格上限上调80%至1277英镑/年后，今年英国电力价格和燃气费用同比翻了三倍。批发价格涨幅远高于零售价格，导致约30家能源零售商破产。2022年9月2日英国能源监管机构表示今年10月1日开始，将价格上限继续上调80%至3550英镑/年。
9月8日，英国新任首相利兹·特拉斯宣布价值约1500英镑的紧急能源计划。具体包括：把家庭能源账单上限控制在2500英镑/年左右。暂时取消环保税；为能源企业提供400亿英镑的流动性工具支持；将发放超过一百个新的北海石油气勘探许可证；重启水力压裂开发页岩气；重新加速海上风电场建设。初步估计财政支出占GDP约6%-8%。新任财政部长表示资金将来自政府借款，而非企业暴利税。
二、德国
9月4日德国宣布追加高达650亿欧元的能源补贴计划，包括对能源企业征收超额利润、提高家庭补贴额度、对企业税收减免等。八月德国家庭平均能源支出同比增加约185%。加上此前已经出台的补贴计划，目前德国能源支持政策累计支出达到950亿欧元。
三、法国
9月2日法国政府官员表示去年以来政府为应对能源价格上涨，采取限价和补贴措施，已花费约240亿欧元。预计后续该费用将继续增长。
具体措施包括：将天然气政府管制售价冻结在2021年10月水平；将每半年一次的管制电价涨幅限制在4%之内；发放燃油补贴等。中信期货研究|专题报告2/4
四、意大利
目前计划能源补贴支出约400亿欧元。家庭平均电力和燃气价格同比上涨约91%。2022年7月意大利总理、前欧央行行长德拉吉宣布辞职。9月25日意大利将举行新任总统选举。经济和能源问题将成为新政府的重要议题。
五、荷兰
荷兰政府计划通过对能源公司征收暴利税，筹集约15亿欧元资金，用于能源补贴计划。包括降低能源税、将最低工资提高10%、为低收入家庭发放补贴等。目前荷兰一年期能源合同价格已经从一年前2000欧元上涨至5000欧元。
六、瑞典
瑞典是今年欧洲最大的电力出口国。电力基础设施瓶颈限制了瑞典进一步增加相对更为廉价的水电和风电出口。近日瑞典总理表示将向企业和家庭发放约600亿瑞典克朗补贴，是去年总额的三倍。目前暂未确定具体发放方式，可能包括降低电价或直接退款。
七、丹麦
今年2月丹麦政府宣布提供12.5亿丹麦克朗的能源免税补贴。6月宣布降低电力税，为低收入和老年群体发放合计约31亿丹麦克朗补贴。预计冬季家庭燃气成本同比上涨约70%。
八、西班牙和葡萄牙
由于西班牙和葡萄牙采取了对天然气价格设置上限政策，电力价格涨幅相对较低。此外两国还采用减税等方式降低成本。
九、波兰
几乎所有能源供应商都是国有制，通过法规制定居民能源价格。每年底对次年价格设定上限。政府为居民提供3000兹罗提（约4500人民币）的取暖补贴，并考虑征收暴利税。
十、希腊
希腊从2021年9月开始发放的居民能源补贴，到目前已经覆盖了约94%的能源成本增幅。今年9月补贴费用约为19亿欧元。累计支出占GDP约3.7%。
十一、爱尔兰
爱尔兰目前不受价格上限以及欧盟降低需求要求限制。政府考虑对能源公司征收暴力税、降低消费企业附加税等。
十二、奥利地
奥地利政府计划在今明两年为家庭和企业提供至少60亿欧元补贴。将电力零售价格上限设置为不超过去年平均水平的80%。并且正在讨论将电力价格与天然气价脱钩。
十三、捷克
目前没有价格管控，部分电力合同价同比上涨超过650%。政府正在考虑对能源公司征收暴利税。
注：由于各国能源结构、定价机制、合同条款、政府干预、补贴政策等不同，会导致批发价格到零售价格的传递存在较大差异，因此居民能源支出涨幅区别较大。
据欧洲光伏协会的数据显示，2021年欧盟27个成员国新增光伏装机25.9GW，同比增长34%。其中前三名为德国、西班牙、荷兰，预计今年整个欧洲新增光伏装机量将在47GW以上。伴随着欧洲能源危机延续且升级，欧洲各国纷纷出台鼓励新能源发展政策，欧洲光伏市场迎来大爆发。
资料来源：中信期货原油
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