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退休对于大家来说是非常正常的事情,人老了干不动了,自然就会退休养老,按照农村的传统方法,“养儿防老”。但是,那是以前,没有什么社保这个东西,因此,养老的问题就由儿子解决,我们几千年的传统提倡的是“孝道”文化,有没有孝心成为了古代干部提拔的标准。
不过,随着社会的进步,特别是最近几十年,养老体系的完善,养老也从家庭为主转向社会为主,就是从以前的子女赡养老人到现在的自己和社会共同为自己的未来负责,提前缴纳养老费,通过积累养老金,到老后按时发放养老金,这样,老年人就不担心老无所依的情况,或者因为家庭原因导致养老质量下降的问题。
我国是个人口大国,也是老龄化比较严重的国家。5月11日,国家统计局进行了第七次全国人口普查新闻发布会,按照统计局公布的数据,我国60岁及以上的人口总数为2.6402亿人,占全国人口的18.70%,其中65岁以上的人口达到了1.9064亿人,占全国人口的13.50%,老年人基数巨大,朝2亿大关迈进,养老问题成为了我国的一件大事,延迟养老成为了社会发展的必然。
延迟养老实际上是个老话题,大家都在讨论,也有赞同的也有反对的,因为牵涉到众多的老年人的利益,所以实施起来难度比较大,到现在都没有明确的时间表。
2021年3月12日,《国民经济好社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布,按照《纲要》内容,社保按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则,延迟退休年龄,因此,因此退休年龄已经是大势所趋,只不过多久开始制定政策和实施而已。
2017年人社部曾经提出,到2017年年底前制定出延迟退休方案,用5年的时间进行过度,到2022年正式实施,不过,这个方案到现在都没有出台,因此,我们可以想象延迟退休的压力有多大,问题也很复杂。
据人社部负责人介绍,延迟退休方案之所以没有出台,牵涉到方方面面的问题。当前我国就业形式严峻复杂,就业压力巨大,特别是近几年国际大环境比较恶劣,受疫情影响,全球经济环境比较差,经济总体下行。
而我国是出口型国家,出口走不出去的话,国内工厂开工不足,失业人口增加,就业压力较大。过剩的劳动力就业问题成为了目前主要要解决的问题,特别是过剩产能行业职工安置和出口型企业开工不足导致的失业人口的分流安置,是目前要重点解决的问题,因此,对于延迟退休年龄的政策方案,会在经过深入调查,充分考虑各类人群的意见后方能出台。
实际上,延迟退休是全球性的问题,归根结底还是养老金不足的问题。因为养老实际上就是不会创造价值只有资金支出的问题,所以,养老金没有足够的后续资金支持的话那肯定是要枯竭的,而我国养老人口巨大,养老缺口出现,如果没有政策支持的话,会出现较大的问题。
据国家统计局相关数据显示,目前,我国有60岁以上的老年人达到2.6亿人,预计5年内将突破3亿人,老年人口巨大,社会负担较重。
1、养老压力增大
2019年4月,社会科学院社保研究中心出版了《中国养老金精算报告2019-2050》,按照报告的预测,2019年,规定制度内的离退休人数与参保人数的比率即“参保赡养率”为37.7%,而制度内退休人数与缴费人数的比率即“缴费赡养率”为47.0%,也就是说相当于2个多人缴费赡养1个老人。两个数据都同步缓慢上升,从2023年以后开始平稳上升,到2043年后会加速上升,到2050年“参保赡养率”达到81.8%,而“缴费赡养率”达到96.3%,此时,就相当于一个缴费人员要负担一个养老人员,养老压力非常巨大。
2、养老金到2023年将耗尽
根据《中国养老金精算报告2019-2050》公布的数据,2019年我国城镇企业职工基本养老保险基金结余为4.26万亿元,结余总额为1062.9亿元,到2027年结余将达到6.99万亿元,然后开始迅速下降,到2023年将耗尽结余。到2050年将出现11.28万亿的亏损。实际上,以上测算是在考虑财政补助的情况下进行的,如果不考虑财政补贴的话,到2050年缺口将达到16.73万亿。
按照以上分析,延迟退休已经成为了必然,不过到现在方案依然没有出台,说明延迟退休的复杂性,相关部门既要考虑社会就业问题,同时,还要考虑大家的养老问题,虽然,现在距离养老缺口还有30多年的时间,实际上,这个时间是很短暂的,因此,出台延迟退休方案是迫在眉睫的事情。
按照今年的社保政策,以及未来社保政策的趋势,估计年内出台政策的可能性很大,但是,具体实施时间还是不会确定,不过年后实施的可能性很大。
因此,大家要做好准备,或许,未来养老金会在65岁以后领取。
1、延迟退休原则,小步调整
也就是采取平缓调整的方式,根据实际年龄大小进行逐步调整的方式。
比如,你今年退休,年龄为60岁,那退休可以延迟1个月或者2个月,照此类推,逐步增加退休时间段,避免一刀切带来的问题。
2、弹性退休,退休时间自己定
按照新构想,延迟退休不搞一刀切,而是采取弹性退休方式,每个人根据自己的身体情况、家庭情况和社会价值追求等,可以灵活地选择自己的退休时间,允许退休人员选择退休时间,而不是按照传统的规定,必须达到退休年龄才退休的规定,更多的体现了制度实施的灵活性和包容性。
3、分类推进,不同工种,不同性别退休年龄允许差异
退休政策还是延续现在的做法,那就是不同工种,不同性别退休年龄允许差异化,比如,按照现在的政策,男性职工的退休年龄为60周岁,女干部为55周岁,女工人为50周岁,而一些特殊工种退休年龄可以适当调整的方式,
今后退休政策,继续延续现在的退休政策,各地区可以根据自己的实际情况制定,但是,须保证不同职业、不同地区和不同岗位支持政策的差异性,确保政策的有序平稳过渡。
4、整体推进,统筹兼顾
延迟退休政策的实施,必须考虑整体推进,整体兼顾,不搞“单兵推进,独立发展”的方式,既要考虑比较好实施的行业,也要考虑实施难道大的人群,这样,对延迟退休政策市场做到整体推动。
按照退休年龄方案,从2018开始,女性人员每3年需延迟退休1岁,男性人员则为每6年延迟退休1岁,到2045年起全部达到65岁退休。
1、女性退休延迟怎么算?
对于女性人员,从2015开始,1965年出生的女性职工和居民养老金要推迟1年领取,1966年出生的则要推迟2年领取养老金,以此类推,到2030年,所有女性按照65岁领取养老金。
2、男性延迟退休怎么算?
对于男性来说,从2020年开始,1960年出生的男性,推迟6共同领取养老金,以此类推,到2030年实现65岁领取养老金。
目前延迟退休年龄调整方案,只针对社保缴纳人员,而且,现在具体方案都还没有出台,因此,农保会不会纳入调整范围,目前还不清楚,不过,按照大政策大趋势看,应该会纳入统一调整,现在,只是猜测罢了,具体方案出台后才会清楚。
综上所述,延迟退休政策的实施,实际上是从大局发展战略上考虑,从未来发展的全局考虑,因此,在实施前,必须做好整体考虑和制定好相关方案。延迟退休牵涉到大众的切身利益,所以,事关重大,必须在经过全面的社会调查,多听取各方面人士的意见和建议,多个社会各个群体进行沟通后,再制定详细的实行方案,这样,可以将很多实施中出现的问题,进行一定程度的规避,避免出现一些不必要的争议和问题。
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2022年08月26日星期五