确实是这样的，外来人员在上海参保后，发给的是“上海社会保障卡（医保专用）”，与上海户籍的社保卡功能稍有差异（其实上海人的社保卡除了看病外也没多大的用处），对个人缴纳的社保没有任何影响。将来全国的社保卡统一用身份证号替代，这种现象也会随之改变。
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