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(中国养老金融50人论坛秘书长、清华大学社会科学学院特聘教授)
60s要点速读:
1、大家总看到15年的最低缴费年限,但其实长缴是多得的,这一点我们在宣传不够有力。大家不要误解,好像交够15年退休后就能跟别人拿的退休金一样多。但其实如果缴费标准一致的话,一定是缴纳时间越长,退休后领的就越多。
2、基本养老保险是国家制定的制度,有国家财政兜底的保障。大家不用担心未来养老金发不出来的问题,这个是不会的,有国家做担保,大家只要认真参加这个制度就可以。
3、从总体上看,延迟退休的确是应对老龄化的有效办法,但对每个个体而言,这件事情的意义不大,为什么?因为这主要取决于你退休后,你个人的预期寿命有多久,越健康的人活得越长,就拿得越多。
正文:
中国的城镇职工基本经历了很多阶段,目前基本走上了现收现付的模式,所谓的现收现付,就是在职的一代缴费,缴纳的费用支付给退休的一代人。
如果没有老龄化的挑战,在职人员和退休人员的比例相对稳定,这个制度就很稳定。老龄化之后,老人的比重越来越大,在职一代的比重下降。比如原来五个人在职,一个人退休,慢慢就变成三个人在职,一个人退休。因为预期寿命延长了,世界各国应对这个问题的方法,都是延长退休年龄,也就是在职的一代多缴一年,预期寿命不变的话,就等于退休后少取一年养老金。所以从总体上看,的确是应对老龄化的有效办法,但对每个个体而言,这件事情的意义不大,为什么?因为这主要取决于你退休后,你个人的预期寿命有多久,越健康的人活得越长,就拿得越多。
你参加了一个制度,能不能享受这个制度?各个国家都有一个门槛儿,也就是社保的最低缴纳年限。举个简单的例子,你不能说我在职干了五年,我就交了五年的,然后退休要拿30年的养老金,这不公平,所以需要考虑门槛的问题。世界各国在这方面不一样,最低的有10年门槛儿,中国定的门槛是15年。
但这只是一个进入的门槛儿问题,达到15年的时限很容易,比如博士毕业30岁,15年后也才45岁,所以大家都能达到。更重要的指标是能不能全额领取你的养老金,这个制度一定是鼓励多缴多得,也就是你交的时间越长,得到的就越多,你交的标准越高,得的越多,这都是一般原则。那怎么体现长缴多得?世界各国,就搞了一个你能不能全额领取养老金这样一条线,比如交了35年,才能全额领取。那就遇到一个问题,如果你没有交够35年怎么办?有些国家就采取惩罚的办法,就是说你没有交够35年,你交够了30年,那你就按照30年的标准取养老金;交够了25年,就按照25年的标准取养老金。中国的城镇职工基本养老保险制度没有采取这种惩罚法,我们所采取的是奖励法,就是参保者每多交一年社保,退休后就多拿一点养老金,按照制度是一个百分点,每多交一年就多拿1%。
我们国家的奖励法效果不明显,大家总看到15年的最低缴费年限,但其实长缴是多得的,这一点我们在宣传不够有力。大家不要误解,好像交够15年退休后就能跟别人拿的一样多。但其实如果缴费标准一致的话,一定是缴纳时间越长,退休后领的养老金就越多,大家要正确理解这个问题。
目前老龄化有四个办法解决:第一是延迟退休,这一代人的期望寿命延长了,那大家就晚退休一年,多缴一年,少领一年。第二个办法是在职人员多缴一点,当然这个办法对于中国来说不太实用,因为我们已经缴得很多了。第三个办法是退休人员少领一点,但这对中国来说也不现实,因为我们退休人员的平均退休金并不高,对企业来讲,平均也就3000元。最后一个办法,就是财政的补贴,财政补贴分为两部分,一是现实的财政补贴,就是现在我们财政所收的钱里,其实对基本养老保险做了补贴,总共有6000亿元。还有一笔钱是国企的资产,国企的资产实际上都是老一代人创造出来的,是当时低工资积累的一些钱,这笔钱将来都是可以给退休老人的,所以我们划转国有资产充实社保基金,就是这个办法。因此财政是两个钱,一个是现实财政钱,一个是积累的钱。基本养老保险是国家制定的制度,有国家财政兜底的保障。大家不用担心未来养老金发不出来的问题,这个是不会的,有国家做担保,大家只要认真参加这个制度就可以。
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