原创倩倩婷婷东升公益时报中华彩讯
2021年政府工作报告提及：健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。国家发展改革委副主任胡祖才日前表示：要实现基本养老保险全国统筹，推进失业和工伤保险省级统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖，做到“应保尽保”。那么，身处福彩销售一线的代销人员（本文代销人员指开始投注站点的站主）目前缴纳社保的现状如何呢？
此前，《公益时报》曾做过相关调查，结果显示：85.97%的受访者表示应当“给予代销人员社保福利”，但有些代销人员还存在“等靠要”心理。4月初，本报再次通过网络调查和随机采访结合的方式了解到部分代销人员缴纳社保的现状。受访站主遍布江苏、河南、湖北、湖南、内蒙古、山西、陕西、黑龙江、山东、安徽、河北、广东、江西、上海、北京、天津、重庆等多个省区市。在调访中，《公益时报》发现一些新的现象。
01
是否有缴纳社保的意识？
当问及是否缴纳了社保时，40.9%的受访者表示自己缴纳了社保；9.3%的受访者称自己没有社保，但有商业保险；另有49.8%的受访者表示没有任何保险。而在本报记者的随机调访中，所有受访代销人员都知道社保，且只有个别代销人员暂时没有缴纳社保。
未缴纳社保的其中一位代销人员称：“虽然我没有交社保，但我觉得必须要交，必须要有一个养老保障才行。”另一位代销人员则称，自己没有交，因为距离市区较偏远，周围的人暂时还没有社保意识，所以现在他目前未缴纳任何保险。
总体而言，无论是网络调查还是随机采访，结果均显示：福彩一线人员普遍对社保有了认识，且有社保意识。但代销人员缴纳社保的比例仍需提高。
02
以什么身份缴纳社保？
通过网络调查，6.8%的受访者表示因自己原来有单位，因此社保由单位缴纳；43%的受访者表示社保是以灵活就业人员身份缴纳的。一般而言，代销人员如果在经营彩站前有工作单位，往往是通过工作单位缴纳社保；如果代销人员此前并没有工作单位，则以自主从业人员或灵活就业人员身份缴纳社保。
在随机采访中，多位代销人员也讲述了自己的情况。江苏代销人员梁凤云说：“目前我已经退休了，保险是退休前单位交的。”河南洛阳代销人员谢继林说：“自己交的，属于灵活就业人员参保。”湖北代销人员叶明文说：“自己交了15年。”内蒙古代销人员王彩芳说：“每年都是自己交的。”山西代销人员杜丽红说：“我自己交社保。”内蒙古代销人员赵守平说：“我已经交够了15年，我做了13年代销人员，后来的13年是自己交的。”陕西代销人员徐文轩说：“自己缴纳的社保。”
03
在什么地方缴纳社保？
通过查询多地的社保中心网站，本报了解到，缴纳社保有两种方式：一是在当地社保大厅缴费，二是通过手机APP缴费。
据调查了解，很多地市的行政办公APP或当地社保APP及各大银行、支付宝、微信等都有支持缴纳社保的功能。不过，通过APP缴纳社保，需要代销人员提前在当地社保大厅办理好手续。
内蒙古代销人员赵守平说，他是在社保大厅缴纳的。陕西代销人员徐文轩说，自己是在手机建行APP上缴纳的。其他的代销人员也大多说，自己是到社保大厅缴纳的。
04
代销人员缴纳社保比例是多少？
通过调查及采访，本报记者发现大多数代销人员都采用了各地社保的最低档次进行缴费。
河南代销人员谢继林说：“我属于灵活就业人员参保，按照最低标准交的。”山西代销人员杜丽红说，自己是按最基础的那种进行缴纳。内蒙古代销人员赵守平说，他不知道按照第几档缴费，总之是按照要求缴纳。陕西代销人员徐文轩说，他是按照缴纳档次为60%的要求缴纳的社保。内蒙古代销人员王彩芳说：“每年我自己交一万多。”
05
彩站内代销人员如何缴纳社保？
调查显示，许多被雇佣的代销人员明确表示自己没有缴纳社保，而绝大多数彩站也未给店内的代销人员代缴社保。
究其原因，一方面是由于彩站与福彩中心属于代销关系，没有工商营业执照，因此没有办法为店内代销人员代缴社保。另一方面由于站点收入不稳定、代销人员流动性较大、代销人员与所雇代销人员事先已经协商等现实情况，所以代销人员一般不过问和涉及所雇代销人员的社保缴纳问题。
内蒙古代销人员王彩芳表示，现在她雇不起代销人员，就算雇人，除工资外，也不可能再给他们缴纳社保。在她看来，最关键的问题是代销佣金较低。河南代销人员谢继林说，店内还有其他的代销人员，但是他们没有缴纳保险。徐文轩则表示，彩站内招聘的代销人员是自己缴纳社保，作为代销人员他不参与。
06
中心有无义务为代销人员缴社保？
首先，由于各地福彩中心和销售站点签署的是代销合同，属于代销关系，不存在劳动合同关系，因此，福彩中心没有义务为站点代销人员缴纳社保。即便有地市福彩为代销人员缴纳社保提供了补助资金，但也只是一种激励措施。其次，由于涉及站点经营时间长短、销量、雇佣人员等多重因素，福彩中心为站点提供社保补助在实际操作中存在很大困难。
《公益时报》记者在采访中得知，安徽省福彩中心对代销人员没有社保补助，但曾有过阶段性措施，即提高部分游戏代销费用补贴代销人员，用作帮助他们缴纳社保的费用。
辽宁省沈阳市福彩中心则表示，补助或帮代销人员缴纳社保比较复杂。据悉，沈阳福彩曾在2008年专题研究过这一问题，但由于代销人员更替比较频繁，代销员队伍不稳定，且沈阳市本级财政不支持等，最终导致计划搁浅。近几年，福彩游戏玩法政策的变化对彩票销售有着巨大影响，沈阳市级福彩公益金提留大幅度减少，市级财政更无法支持福彩中心为代销人员缴纳社保提供补助。
07
如何看待福彩代销人员缴纳社保？
福彩代销人员等灵活就业人员是否应该缴纳社保？安徽财经大学财税系的一位副教授表示：“正常的就业人员都应该交，毕竟社保为个人提供了一定的养老保障和医疗保障。就业人员退休后，有了社保就有一定的稳定收入来源，起码解决了基本的生存问题，且退休后领取的养老金几年就有一定上调。”
他认为，存款养老、以房养老、指望孩子养老等在许多地方都不现实。所以，社保是基本保障。现在用人单位为雇员缴纳社保，而灵活就业人员虽然没有单位挂靠，但也一定要为自己缴纳社保。总体而言，只要还没有实现财务自由，就应该缴纳社保。”
08
代销人员应如何缴纳社保？
当问及若现在暂未缴纳社保，您是否愿意在未来缴纳时，95.5%的受访者表示愿意缴纳，只有4.5%的受访者表示不想缴纳。由此可见，绝大多数福彩代销人员已经接受社保是普通居民生活的基本保障这一重要概念。
那么，代销人员如何缴纳社保呢？第一，代销人员可以以“灵活就业人员”的身份参加社保；第二，灵活就业身份目前只能在户口所在地参加社保；第三，首次办理社保必须带着身份证件和其他证件（具体可以咨询当地社保中心）到当地社保大厅办理，选择个人经济能力可以承受的缴费档次；第四，首次办理结束后，个人可通过当地政府官方APP或其他官方小程序在手机上缴纳社保；第五，争取每个月都续费，尽量不要断保。
安徽财经大学副教授还特别提及，全国的代销人员均可以直接到社保大厅办事窗口询问相关事宜，因为现在行政办公推行优化服务，有问必答。
原标题：《关于代销人员缴纳社保的调查与建议》
