深圳增辟"居住证+社保"新型入户渠道

最新一期政府公报全文发布了深圳市委市政府关于深圳市2012年改革计划。涉及22个改革项目,部分已经启动。根据该计划,深圳市今年将适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道,这给长期在深工作和居住的非深户带来了福音。第一项:扩大社会组织直接登记范围今年第一项重点改革计划是进一步培育发展和规范管理社会组织,完善社会建设体制机制。计划提出,深化社会组织登记管理体制改革,扩大社会组织直接登记范围,推行社区...

深圳增辟"居住证+社保"新型入户渠道

  最新一期政府公报全文发布了深圳市委市政府关于深圳市2012年改革计划。涉及22个改革项目,部分已经启动。根据该计划,深圳市今年将适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道,这给长期在深工作和居住的非深户带来了福音。

  第一项:扩大社会组织直接登记范围

  今年第一项重点改革计划是进一步培育发展和规范管理社会组织,完善社会建设体制机制。计划提出,深化社会组织登记管理体制改革,扩大社会组织直接登记范围,推行社区社会组织登记和备案双轨制,探索社会组织分级分类准入制度。

  厘清政府与社会组织提供公共服务的界限,清理政府向社会组织转移委托职能和工作事项,编制政府向社会组织转移职能和购买服务目录,建立政府职能转移的动态调整机制,完善向社会组织转移职能的操作机制,构建新型政社合作关系。

  继续推进社会组织立法工作,明确社会组织法律地位,发挥非营利性社会组织承接部分公共服务的作用。

  第二项:完善公务员分类管理体制

  今年第二项重点改革计划是深化公务员管理体制改革,建立完善的分类管理体制。计划提出细化优化公务员职位分类,适当增设专业技术类职位系列,细化行政执法类职组、职系划分。

  深化综合管理类公务员管理机制改革,创新共通性职位公务员管理机制,不断改进领导干部的选拔、培养机制。建立健全岗位责任制,完善分类管理各项配套制度。完善法官、检察官管理体制,积极推进法官、检察官分类管理,探索法官、检察官职业的专业化发展。

  第三项:个体户经营豁免登记

  今年第三项重点改革计划是推进商事登记制度改革,优化市场营商环境。这项改革的主要内容已于今年5月7日发布。计划提出,转变现行以“营业执照”为中心的商事登记制度,建立商事主体资格与经营资格相分离的登记制度。

  改革现行个体工商户登记制度,逐步实现自然人经营豁免登记。建立商事主体除名制度、商事主体年报备案制度。建立电子营业执照制度。

  第四项:增辟入户新渠道

  今年第四项重点改革计划是创新户籍管理体制,逐步实现我市基本公共服务均等化。计划提出,根据我市实际情况和承载能力,分阶段实现非户籍人口与户籍人口享受均等的教育、就业、医疗等基本公共服务和社会保障。逐步提高非户籍住房困难人群的居住水平。

  继续完善积分入户制度,以居住证为重要载体,以入户积分参数为依据,建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道,提高户籍人口比重。适度降低入户门槛,畅通入户渠道,适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道,优化学历型人才入户条件,适度放宽政策性随迁入户条件和投资纳税迁户政策要求。

  第五项:全面启动土地管理制度改革

  今年第五项重点改革计划是加快土地管理制度改革,探索高度城市化地区土地管理制度。今年5月25日,国土资源部和广东省政府共同发布了《深圳市土地管理制度改革总体方案》,我市已全面启动相关土地管理制度改革。

  这一改革方案提出,统筹推进土地产权制度、土地二次开发利用机制创新和土地利益调节,细化原农村土地国有化后土地权益,以城市更新、土地整备、城市发展单元为平台,综合运用规划、土地、金融、财税等各种手段,破解原农村土地问题。

  深化土地资源市场化配置,探索差别化土地供应和地价政策。

  今年第六项重点改革计划是创新公立医院管理体制,探索“医药分开”,完善医疗保障制度。此项改革已于7月1日正式启动。

  计划提出,加快推进公立医院管理体制改革,以法定机构模式组建市公立医院管理中心,统一履行公立医院举办者与出资人职责,建立统一、协调、高效的权责一致的公立医院管理体制。

  探索推进“医药分开”制度改革和医疗服务价格调整,建立公立医院全成本核算制度,推进公立医院补偿机制改革,维护公立医院公益性。进一步完善我市医疗保障制度。完善多元化的办医格局,出台鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见,鼓励社会资本举办医疗机构。

  第六项:“医药分开”已启动

  第一项:创新政府行政审批方式。对行政审批事项的条件进行全面清理,积极稳妥降低市场准入、社会组织登记等类别审批事项的审批门槛。

  提升非户籍居民社会福利待遇

  第二项:分类推进事业单位改革,加快事业单位体制机制创新。研究制定进一步推进事业单位法人治理结构工作的意见,积极扩大试点范围,并探索理事会职责和形式的多元化。

  第三项:推进住房保障制度改革,创新住房保障管理模式。采取多种方式和渠道,破解保障性住房土地、资金难题。

  第四项:加快收入分配体制改革,提高全社会薪酬福利水平。设立国有资本民生幸福专项资金用于帮助困难群众改善民生。适当提高政府对低保家庭的保障水平。逐步提升非户籍居民享有公平的社会福利待遇。

  第五项:加快前海管理体制机制创新,拓宽深港合作领域。

  第六项:创新深圳大学、南方科技大学自主办学机制,推动高等教育管理体制改革。加快与香港中文大学合作办学,建立自主办学机制,提升我市高等教育的国际化水平。

  信用信息平台全市逐步统一

  此外,还有10项改革列入今年的改革计划,内容包括公务员养老保障制度改革、行政执法与刑事司法衔接改革、政府工程管理体制改革、排污权有偿使用制度改革、干部人事制度改革、深港合作办医体制创新、慈善管理体制创新、信用信息平台建设、舆论监督作用发挥以及社会建设领域的党建创新。

  其中,今年计划以香港大学深圳医院为试点,积极推动国际合作办医机构在机构编制、治理结构、人事薪酬等方面进行管理体制机制创新。

  建立全市统一的信用信息平台,由专门机构负责统筹推进平台建设。整合现有信用信息平台,逐步实现全市范围内的人民银行、市场监管、公安、法院、检察院、财政、税务、海关、商务、规划国土、建设、监察、药品监管等部门以及企业、社会组织之间信用信息的互通共享。完善对失信行为的惩戒机制。

  积极发挥舆论监督作用,提高公共事务的公众参与度。

  (责任编辑:李宏果)

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