日前，深圳印发了《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020-2025年）》（以下简称《实施方案》），提出到2025年，全面形成与人口老龄化进程相适应，与中国特色社会主义先行示范区经济社会发展水平相协调的养老服务体系。7月30日，深圳市人民政府新闻办公室举行了相关新闻发布会。
文/图?广州日报全媒体记者王纳
“1336”体系让基本养老服务人人可及
养老服务是人民群众关注的重大民生事业。近年来，深圳先后被列为“全国养老服务业综合改革试点”“国家医养结合试点”“国家康复辅助器具产业综合创新试点”“国家安宁疗护试点”“居家和社区养老服务改革试点”。截至2020年6月底，深圳市共有养老床位张，能够有效满足深圳老年人养老床位的需求。
深圳市民政局局长廖远飞介绍说，2013年深圳市规划了70块养老用地并写入法定图则，目前已形成了以养老机构、日间照料中心、星光老年之家为支撑的养老服务设施网络，“家门口”的养老服务更加便利；养老服务从“政府兜底保障”到政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局；养老服务队伍逐步形成了一支由医疗护理、老年服务、社会工作多元参与的专业化职业化人才队伍；养老科技应用从“局部探索”到“整体布局”；老年人福利保障从“特定人群”到“适度普惠”，深圳市高龄老人津贴标准全国最高，敬老优待覆盖面全国最广。
据介绍，深圳提高民办养老机构资助标准，新增一张养老床位资助4万元；收住户籍失能老年人最高资助每月600元；医养结合机构和五星级养老机构奖励30万元，相关资助范围和标准居全国大中城市前列。全市现有111家社区老年人日间照料中心，全部由社会力量运营，68家由政府免费提供场地，符合条件的可获得50万-100万元不等的资助。
老人获得感幸福感增强
截至2019年底，深圳全市有33.76万户籍老年人，还有大量来深居住的非户籍老年人。《实施方案》提出，到2025年，深圳将全面形成“1336”养老服务体系，让老年人及其子女获得感、幸福感增强。
深圳市民政局副局长皮勇华介绍，“1336”的“1”为搭建一个平台。深圳市的养老服务将以科技创新为支撑，建设全市统一的智慧化养老“管理+服务”系统。老年人接触较多的是政府为老年人配置的智能呼叫救助设备（如智能手环、呼叫喵、一键智能平板电脑、智能手杖等），有紧急情况可以一键链接到专业服务，目前全市有6300多名失能、失智、失独、优抚以及低收入的老年人受益。
“1336”的第一个“3”为凝聚政府、社会、家庭三方力量。目前已上线23门家庭护老者课程，家庭护老者可足不出户网上培训学习；开展家庭护老者喘息服务项目，通过购买服务等方式，为家庭护老者提供临时性替代照护服务
“1336”的第二个“3”为夯实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护三种服务，“6”则为市、区、街道、社区、小区、家庭六个层级。到2025年底，每个街道至少建设一家长者服务中心，全市老龄化社区实现社区长者服务站点100%全覆盖，实施家庭养老床位试点项目。
对450户户籍老年人家庭开展适老化改造
深圳高度重视老年健康工作，按照老年人健康特点和老年人健康服务的需求，构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续的老年健康服务体系。
深圳市卫生健康委二级巡视员孙美华在发布会上介绍，深圳预防保健开展的基本公共卫生服务项目中，凡是在社区居住半年以上的65周岁及以上的老年人，无论户籍与否，都能享受到每年一次的老年人免费健康体检服务。
截至2019年底，深圳有20多万人接受免费健康体检。财政补助资金还能为户籍和本市基本医疗保险参保人中的60周岁以上人群免费接种流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理关爱项目通过对社区内65岁及以上的老年人开展心理健康评估，目前10个区分别选取一个社区在做试点。2020年，医疗机构建立老年人挂号、就医绿色通道比例达到100%，二级以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%。
在家庭适老化改造方面，2020年，深圳市民政局试点为450户户籍老年人家庭开展适老化改造，资助标准为每户1万元，符合条件的老年人家庭可关注和申请。
目前老年健康服务体系已经由深圳市属各医疗卫生机构和各区卫生行政部门在制定方案，将其纳入社会经济发展相关规划，纳入深化医药卫生体制改革和促进养老、健康服务业发展的总体部署，深圳的老年人将获得更多的健康保障。
福田区建立多层次养老服务体系
福田区是深圳中心城区，全区60岁以上户籍老年人约10.3万人，约占全市的三分之一。福田区人民政府副区长朱伟华在发布会上介绍说，该区“五有五化”的都市社区养老服务模式，是全国第一批入选国家发改委、民政部、老龄办养老服务业发展典型案例；区福利中心PPP模式，是全省第一家区级公办养老机构社会化运营改革项目，并且成功创建为五星级养老机构。此外，福田还先后引入万科、国寿、世联、美国护明德等大型养老企业落户福田，已初步形成覆盖全面、层级健全、功能完善的养老服务体系。
目前，福田区已在梅彩、华富等8个重点开发区域及更新单元落实老年人托养中心（颐康之家）项目场地，新增面积8500㎡；另有8处纳入更新项目的可研计划，面积约1.45万㎡托养中心（颐康之家）项目场地。今年，福田区委区政府将建设大型养老设施列入区委重点工作，计划在梅林片区选址建设区福利中心二期项目，补齐养老设施短板。
此外，福田区养老机构和医疗机构100%建立契约式合作，设立4家医保定点养老机构，并依托区慢病院在区福利中心设立社康站。同时，还计划选取2家医院、2家社康及1家养老机构，开展安宁疗护试点工作，设立区、街、社区三级长者心理服务机构。
在23家长者饭堂基础上，逐步推广政府与大型餐饮企业合作开展助餐服务的经验，满足老年人多样化的用餐需求等。
深圳成立全国?首家健康养老学院
2018年6月，全国首家由地方院校与民政部门共建的深圳健康养老学院挂牌成立，是深圳市养老服务综合改革的重要探索，也是养老服务人才“双元制”培养的重要探索。
深圳健康养老学院院长倪赤丹在会上告诉记者，将养老服务相关专业纳入深圳市技能人才供需及培训指导目录，按规定享受补贴，大大提升养老服务专业学生的报考吸引力。
深圳市人社部门目前正积极开展深圳市养老服务业从业人员薪酬调查工作，研究制订发布深圳养老服务业人力资源市场工资指导价位，为建立合理、规范、可持续的行业薪酬体系提供参考依据。
