22天引进8118人,人才落户海南进入井喷期

◎文法治日报《法人》全媒体记者彭飞编者按自诞生之日起,海南这个中国最大的经济特区便始终在期待与失望之间徘徊。时间长河中,有些瞬间注定会被历史铭记。3年前,海南迎来了转机。2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布:党...

22天引进8118人,人才落户海南进入井喷期

  ◎文法治日报《法人》全媒体记者彭飞

  编者按

  自诞生之日起,海南这个中国最大的经济特区便始终在期待与失望之间徘徊。

  时间长河中,有些瞬间注定会被历史铭记。3年前,海南迎来了转机。

  2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布:党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自此,海南变成了开发热土,步入了快速发展的新纪元。

  2020年12月16日,国家发改委透露,当年6月1日到11月30日,短短6个月的时间里,海南新增市场主体19.1万户,市场主体总量达到115.9万户,其中新设企业同比增长169.5%;引进人才超过10.3万人,相当于过去两年引进人才的总和。

  伴随着自贸港兴建的热潮,企业纷纷进驻、人才相继落户,种种迹象表明,站在新一轮改革开放前沿的海南,正在被越来越多的人看好。

  2021年4月2日,清明节前的最后一个工作日,海南省海口市美兰区公安分局办证中心人头攒动。大厅进门处的“引进人才咨询窗口”围着六七名咨询者,3名民警耐心解答着各类问询。在“引进人才落户区”,多个窗口用于户政业务办理。

  “目前美兰区办证中心每天线下放号100个,这还不包括线上的预约号。如果都算上,肯定有好几百个。”美兰区办证中心民警何洁琼告诉《法人》记者,针对“增长量快要超过消化量”的问题,美兰区公安分局从派出所借调了两名警员,“市局也在协助我们不断对系协进行简化、优化、细化。”

  2018年4月13日,习近平总书记在海南建省办经济特区30周年大会上提出,“海南要坚持五湖四海广揽人才。”

  随后,中共海南省委通过《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》(下称“行动计划”)。根据“该计划”,到2020年,海南吸引各类人才20万人左右,重大人才工程项目成效明显,重要人才平台载体建设进展顺利,人才公共服务保障体系更加健全;到2025年,实现“百万人才进海南”目标,基本建立具有中国特色、体现海南特点、与国际接轨的人才发展体制机制,基本形成人才集聚新高地。

  如今,近3年了,“到2020年,吸引各类人才20万人左右”的初期目标已经完成。公开消息显示,截至2020年11月20日,海南省共引进人才20.1万人。

  ▲海口美兰区公安分局办证大厅咨询落户的人彭飞/摄

  全程不见面即可落户

  “真的太方便了,这两天只来了两次,就都办完了。”4月2日,在美兰区公安分局办证中心大厅,记者遇到了刚刚陪妻子办完落户手续的郑仁赫。

  郑仁赫是吉林省吉林市人,在西安读完大学后回到老家,在城管局工作了6年。去年年底,郑仁赫来海南过冬,了解到海南落户政策后,决定把户口迁到海口。他按照落户政策要求,准备好了身份证、户籍本、毕业证书等材料,按照预约日期来到办证中心,用20多分钟通过审核后,签订了一份承诺书,便领到了准迁证。随后,郑仁赫回到吉林老家户籍派出所,给相关材料盖完章再返回美兰区办证中心,便现场领取到了户口本。

  今年,郑仁赫决定将妻子的户口也迁过来。郑仁赫告诉记者,最近两年,他身边有些二三十岁的年轻朋友,也在办理海南落户,“相比过去,需要缴纳半年的社保才能办理落户,现在的政策好多了。”

  海口市公安局近日召开新闻发布会,户政处处长鲁凌波介绍,今年以来,海口已办理引进人才落户人,月均4685人,比去年月均2833人增加1852人,上升约65%。

  除了到现场,申请者还可以通过线上方式提交相关材料,办理落户。

  “实际上,整个落户过程,申请者全程都不用到现场就能完成。一些纸质的材料邮递过来,我们办理完再邮寄回去,人不用来就可以办。”海口市公安局户政处民警刘洋告诉记者,依托微信“椰城警民通”平台推出“人才落户不见面”的审批服务,可以实现全程网上办理。

  刘洋介绍,对落户海口的总部企业,海口警方还会主动登门拜访,了解落户需求,开展上门办、集中办。

  为了缓解落户申请高峰,“椰城警民通”平台每天投放的网络预约号已从原来的170个增加到390个,可预约办理业务的时间也从一周延长至两个月。海口市公安局还抽调了10名警力增援各业务服务窗口,压缩审批时间。

  今年3月8日,海口警方在红城湖警务室、白沙门公园警务室、大同派出所,以及美兰、龙华、秀英办证中心等地设立的6家“椰城便民自助警局”已正式投入使用,24小时均可办理人才落户申请、身份证申领等业务。

  通过采取增加网络预约、新增服务窗口、高峰期延时服务、引导错峰办理、利用周末加班处理不见面审批业务存量等举措,海口警方使得人才落户业务“供需”趋于平稳。

  ▲海口市美兰区公安分局办证大厅人们排队落户的场景彭飞/摄

  苏州人也到海南落户

  今年47岁的于鑫,是一名专业建筑工程师,毕业于武汉大学。此前10多年,他一直在苏州工作,并安家定居,生活殷实。

  作为工程领域资深从业者,于鑫注意到海口市江东新区在工程建筑项目方面的种种利好政策,便打算到此寻找好项目。今年春节期间,他下定决心把户口迁到海口来。

  4月2日上午,记者在海口市美兰区公安分局白龙派出所,仅用了10分钟左右就见证了于鑫落户海口的全过程。

  “落户流程还是很便捷的,网上预约成功后,到现场差不多10分钟就办完了。”从进入白龙路派出所政务办理中心算起,大约10分钟后,于鑫就成为了新海南人。十几个工作日后,他便能领到一张海口身份证了。

  “过去30年看深圳,未来30年要看海南。”于鑫笑着告诉记者,他先把自己的户口落到海南,等稳定下来,可能会举家迁到海南来。

  美兰区办证中心民警何洁琼告诉记者:“这次海南人才落户计划实施过程中,以东北三省的人才居多,其次是山东、河南、河北等地的人才,像于鑫这样在苏州的人才到海南落户确实比较少见。但这更能说明目前海南各项政策对人才的吸引力,说明大家都看好海南未来的发展。”

  2020年6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。在海南自贸港建设背景下,上百个建设项目会在海南集中开工。

  于鑫盯上的江东新区,2020年实现固定投资245亿元,64个新建项目100%开工,续建及新建项目115个,累计完工23个。

  海口市江东新区管理局于2020年3月份挂牌成立,短短一年时间共推出15项制度创新举措,形成了27个制度创新案例。如今,江东新区项目建设稳步提速,营商环境不断优化,13个首单业务成功落地。

  公开报道显示,截至今年3月,江东新区实现全面取消工程建设项目施工图审查、特别极简审批、工程项目集成“秒批”、建筑师全流程统筹机制、创新1.5级土地开发模式、取消招采代理、环评及树木迁移公示“集中+前置”、工程建设项目多评合一等8项建设工程审批领域创新举措。

  于鑫正是因为江东新区在工程项目审批领域的各项创新,决定在此深耕。

  ▲来自苏州的工程师于鑫在白龙派出所仅用10分钟左右就拿到了户口本彭飞/摄

  一项税收政策吸引内蒙古人落户

  张丽娟是北京策略(海口)律师事务所的行政主管。去年,他和家人从内蒙古包头市落户到了海南省。

  张丽娟的机缘和海南省对于律师、律所的一项税收优惠政策有关。

  2019年10月1日,海南省六届人大常委会第十四次会议表决通过的《海南经济特区律师条例》正式施行。其中,明确规定了“本经济特区内的律师和律师事务所可以依法选择缴纳税款的方式,并按照有关规定享受税收优惠”。

  去年6月份出台的《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《方案》)进一步提出了“零关税、低税率、简税制”的税收优惠政策。

  上述利好消息在极大程度上,吸引了全国各地律所前往海南设立新所、分所。据不完全统计,《方案》的出台吸引了全国各地120多家律所相继落地海南,相比海南省内原有的160余家律所容量,数量骤然增长42.86%。

  北京策略律师事务所也受到了上述政策的吸引。2020年3月份,经海南省司法厅批准,北京策略律师事务所海口办公室正式获批执业。随后,张丽娟被律所安排至海口工作。海南的气候和风光深深吸引了她,让她下定决心落户海口、扎根海口。

  海南落户火爆的背后,一是源于大家对海南长期发展前景的看好。今年两会期间,李克强总理在政府工作报告中两次提及海南自贸港,明确提出“推进海南自由贸易港建设”,让社会对海南未来的发展信心满满。

  另一方面,极具吸引力的各项政策利好,也是火爆的主要原因。

  事业因人才而兴,人才因事业而聚。在《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》中,详细规定了海南人才引进政策和培养政策,并强调要加强创新载体建设和创业支持、全面提升人才服务保障水平。

  海南人才发展局相关负责人在接受媒体采访时表示,在将近3年的时间里,海南省大力实施“百万人才进海南”战略,相继制定出台了人才落户、购房、购车、子女入学、配偶就业等一系列专项政策,提供全方位人才服务保障。

  海南省公安厅提供的最新数据显示,今年2月18日至3月11日,省外户籍迁入海南省共8118人,去年同期落户人数为3265人,同比增长148.64%。

  4月2日,在海口结束一天的采访,记者在朋友圈发了一张海口市美兰区办证中心落户人群的热闹景象,几个朋友在评论中竟然也开始询问起海南落户的流程。一名90后导演,在微信里简单咨询了一下落户流程,第二天便告诉记者,她已经通过“椰城警民通”预约落户了。

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